近些年随着城镇化进程的加快，经济、社会结构和利益格局快速调整，人口、交通、资源能源、住房和就业等诸多城市治理问题日趋凸显。12月14日，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁在“三亚·财经国际论坛”上表示，城市治理结构在利益格局固化的前提下，对城镇化起到了实质的排斥作用。