巴西博彩税上调惹争议，国会决议成行业翻盘关键

巴西在线博彩业正面临前所未有的挑战。近期政府提出将博彩税率从当前的12%提高至18%，引发业内强烈反弹。这项加税提案以填补财政赤字为目标，但也成为年轻博彩行业头顶的达摩克利斯之剑。税务律师若昂·拉斐尔·甘达拉（João Rafael Gandara）表示，行业目前最大的希望寄托在国会的否决能力上。

尽管巴西博彩市场在2024年初合法化并迅速扩张，但近期政府对其“征税潜力”表示不满，指出其对国家税收的贡献不足。6月3日，巴西博彩业协会对拟议中的加税政策发出警告，担心这将刺激黑市发展并破坏行业基础。

政策内容虽然表面简单，即将博彩总收入税率上调50%，但执行机制和立法流程却异常复杂。甘达拉指出，该提案是临时措施（MP），必须在参议院提交后60天内获批，可延长至最多120天。一旦最终未获通过，自实施起90天内已征税额需全数退还给运营商。

不稳定的政策方向

5月底，政府原计划将金融交易税（IOF）从0.38%提高至3.5%，结果遭遇强烈反对并紧急撤回。博彩业随后成为新的“填补预算黑洞”的对象。据称，卢拉政府需在2025年底前缩减200亿雷亚尔的财政缺口。农业等其他行业也面临增税风险。

值得注意的是，该加税措施尽管仍属临时性政策，但早在6月即已生效，并计划在90天后正式执行。这也意味着，一旦国会未在120天内通过法案，政府不仅面临政策撤销，还需返还所有临时征收的税款。

甘达拉援引去年类似情况指出：“我们曾看到国大党主席直接拒绝某项临时措施，因为他认为这项政策根本没有通过的可能。”他强调，若博彩业能清晰向国会传达税负过重的影响，该政策完全有被否决的可能性。

来自立法层的积极信号

上周，众议院迅速审议了一项推翻政府“以色列占领军”法案的动议，无需经过任何委员会审查。这表明，国会当前正表现出更强的立法独立性，对政府提出的新税政策普遍持保留态度。

甘达拉批评政府“回避削减财政开支的政治成本”，转而将税负压力转嫁给博彩业：“这是个新兴行业，有稳定的营收，却因负面形象成为替罪羊。”

他进一步指出，博彩业不是“故事里的反派”，而是有发展潜力的正规行业，政府应该以更理性的方式对待。当前舆论对税收议题关注度极高，这为博彩业展开有效游说提供了契机。

拉弗曲线与政策误判

甘达拉引用了著名的拉弗曲线来说明加税的潜在后果。他警告说：“税率一旦超过最优点，政府的实际税收将下降，因为企业可能选择退出市场，消费者也可能转向非法渠道。”

因此，他建议政府采取相反的策略，即制定适度税率以吸引更多合法运营商入场，进而实现税收最大化。他总结道：“政府若希望稳定收入、扩大基数，就必须避免对博彩业‘杀鸡取卵’。”

最终，是否加税、加多少税，甚至能否实施，全系于巴西国会未来几个月的抉择之中。